２． シャドーワークは制度の“穴”の可視化

ケアマネがシャドーワークとして担っているとされる

• 買い物同行
• 部屋の片付け
• 徘徊捜索
• 家族トラブル調整
• 金銭管理相談

これらは本来、

• 地域福祉
• 家族支援
• 生活困窮支援
• 成年後見制度
• 見守り体制

が担うべき領域です。

つまりシャドーワークとは
「制度の隙間に落ちた生活課題の受け皿」になっているということです。

制度横断の問題なので、単一省庁の対策では解決できない。
そのため「市町村で対応」という抽象論に留まっているのが実情でしょう。

３． ケアマネ減少の本質

数字的危機は明らかです。

• 従事者数ピークアウト
• 受験者6割減
• 業務負担増
• 報酬単価は高くない
• 責任は重い

つまり、

責任は重いが、裁量も報酬も社会的評価も見合っていない

専門職の持続可能性が崩れている状態です。

さらに、

• 利用者の重度化
• 家族機能の消失
• 生活困窮の複雑化

により、
ケアマネは「生活支援総合調整官」のような役割を担わされています。

これは制度設計上想定されていませんでした。

＜次回最終稿は「なぜ国は根本対策を打ちにくいのかと本当の根本問題について」述べます。